Singapore, un mic oraș-stat cu o economie dependentă de importuri, este deosebit de vulnerabil la creșterea nivelului mării, la valurile de căldură și la alte efecte negative ale schimbărilor climatice, potrivit CNBC.
De aceea, guvernul a promis 100 de miliarde de dolari singaporezi (74,15 miliarde de dolari) în următorul secol pentru a ajuta țara să reziste și să minimizeze daunele cauzate de emisiile de gaze cu efect de seră. Aceasta este o abordare adaptivă care diferă de măsurile de atenuare, cum ar fi stabilirea prețului carbonului și energiile regenerabile.
Cu toate acestea, experții avertizează că numai fondurile publice nu sunt suficiente pentru ca infrastructura și economia din Singapore să se adapteze la temperaturi mai ridicate. Potrivit acestora, sunt necesare și surse private de capital de la bănci, jucători din domeniul asigurărilor și piețe financiare, pe lângă proiectele de finanțare mixtă care implică parteneriate public-private.
Problema nu este unică pentru Singapore.
În întreaga lume, finanțarea pentru adaptarea la schimbările climatice a rămas în mod tradițional în urma investițiilor de atenuare, care se concentrează pe încetinirea sau stoparea creșterii emisiilor de combustibili fosili.
Acest lucru se datorează, în primul rând, percepției larg răspândite că proiectele de adaptare și de reziliență nu generează cu adevărat venituri, potrivit lui Xinying Tok, director pentru Asia de Sud-Est la compania de consultanță de mediu Carbon Trust.
Lipsa de înțelegere a adaptării și a rezilienței duce la o evaluare eronată a soluțiilor financiare, fie că este vorba de investiții, credite sau asigurări, a continuat ea.
Provocările climatice din Singapore
În 2019, prim-ministrul din Singapore, Lee Hsien Loong, a declarat că schimbările climatice reprezintă o chestiune de „viață și de moarte” pentru orașul-stat.
Se preconizează că nivelul mării va crește cu 1 metru până în 2100, dar există riscul ca acesta să ajungă până la 4 sau 5 metri mai sus decât nivelul actual, în funcție de valurile de furtună, cedarea terenului și alți factori, potrivit autorităților.
O astfel de creștere ar putea „inunda potențial o treime din Singapore”, a declarat Grace Fu, ministrul pentru durabilitate și mediu.
Printre proiectele de adaptare la schimbările climatice se numără construirea unor sisteme de apă rezistente pentru a gestiona penuria de apă în timpul secetei și construirea de bariere, cum ar fi digurile de protecție împotriva creșterii nivelului mării, a explicat Emirhan Ilhan, profesor asistent la National University of Singapore Business School și cercetător afiliat la Sustainable and Green Finance Institute.
Întrucât astfel de proiecte îmbunătățesc infrastructura existentă, ele sunt adesea finanțate din surse publice, dar „este necesară și colaborarea cu sectorul privat, deoarece niciun guvern nu poate suporta în totalitate costurile acestor proiecte”, a spus el.
„Deși sentimentul urgenței de a aborda adaptarea a fost comunicat pe scară largă de sus în jos în orașul-stat, acesta nu a articulat încă în mod clar un rol pentru sectorul privat și pentru piață în ceea ce privește adaptarea”, au declarat cercetătorii unui raport al Centrului de Finanțare Verde din Singapore (SGFC) în februarie.
Inițiativă a Imperial College din Londra și a Universității de Management din Singapore, SGFC a fost lansat în 2020 pentru a avansa soluțiile de finanțare pentru climă.
Mobilizarea capitalului privat
- Obligațiuni pentru catastrofe
Obligațiunile pentru catastrofe – concepute pentru a strânge bani pentru companiile din industria asigurărilor în cazul unui dezastru natural – sunt un mecanism de adaptare la schimbările climatice foarte popularizat.
Autoritatea monetară din Singapore, autoritatea de reglementare financiară a țării și banca centrală de facto, a sprijinit acest sector prin intermediul Insurance Linked Securities Grant Scheme, care ajută la finanțarea costurilor inițiale pentru emiterea acestor instrumente de datorie.
Programul a produs 23 de obligațiuni pentru catastrofe până la sfârșitul anului 2022 și a fost prelungit până la sfârșitul anului 2025.
- Obligațiuni verzi
Obligațiunile verzi reprezintă o altă opțiune, dar, până în prezent, spațiul este dominat de activitatea sectorului public și se concentrează în principal pe atenuarea schimbărilor climatice prin eficiență energetică, transporturi nepoluante și gestionarea durabilă a apei.
Piața obligațiunilor verzi corporative, care este în urma emisiunilor guvernamentale, se orientează, de asemenea, în mare măsură către măsuri de atenuare a schimbărilor climatice. În 2020, Vena Energy a devenit prima companie cu sediul în Singapore care a emis obligațiuni verzi în dolari americani, cu o obligațiune verde pe cinci ani în valoare de 325 de milioane de dolari, destinată refinanțării împrumuturilor corporative existente pentru proiecte ecologice.
Atunci când compromisul dintre risc și randament nu este perceput ca fiind suficient pentru investitorii privați, Singapore trebuie să creeze stimulentele potrivite prin subvenții sau prin reducerea sarcinilor, cum ar fi taxele, sau a reglementărilor, a declarat Ilhan.
„Vestea bună este că Singapore se pricepe foarte bine la crearea de reglementări previzibile și aplicabile – prin urmare, există motive să fim optimiști”, a spus el.
„Finanțare mixtă
Finanțarea mixtă, sau parteneriatele public-privat, vor fi esențiale pentru proiecte de infrastructură precum aeroporturile rezistente la schimbările climatice, planurile de protecție a coastelor și dezvoltarea producției locale de alimente.
Într-un raport publicat luna trecută, World Resources Institute (WRI) a afirmat că garanțiile, cofinanțarea sau alte metode de reducere a riscurilor din partea actorilor publici și a instituțiilor financiare de dezvoltare pot contribui la atragerea capitalului privat.
O altă modalitate de a crește finanțarea mixtă este introducerea unor structuri de capital mai tolerante la risc, se arată în raport, care citează Lightsmith Climate Resilience ca exemplu de fond de capital privat care investește în soluții la efectele schimbărilor climatice.
„Fondul folosește capitalul donatorilor pentru a crea un strat junior de absorbție a riscurilor, care are un potențial mai mare de pierdere și ajută la reducerea nivelului de risc pentru investitorii următori” – ceea ce îi permite lui Lightsmith să atragă aproximativ 3,30 dolari de investiții comerciale directe pentru fiecare dolar contribuit de instituțiile financiare publice, a explicat raportul WRI.
Pentru viitor, Tok de la Carbon Trust recomandă o mai mare coordonare a pieței.
Deoarece stabilirea prețului riscurilor fizice este dificilă, actorii de pe piață din Singapore ar putea beneficia de „un sprijin comun de modelare care să permită compararea costurilor potențiale pentru o serie de activități economice cu costurile de adaptare”, a concluzionat ea.
